县人大常委会：

按照《中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：人民代表大会常务委员会关于对我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况审议意见》（山人会发〔2022〕32号）要求，现将审议意见整改落实情况报告如下：

一、总体情况

县十九届人大常委会第七次会议听取和审议了我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况的报告，提出了5条审议意见，县政府高度重视，迅速落实，细化了整改措施，制定了整改方案，明确了整改责任和时限要求，确保整改工作快速有序推进，取得实效。目前反馈的5条审议意见已全部整改落实到位。

二、整改措施

（一）关于“健全机制，增强抵御风险能力”问题。目前，该问题已整改落实到位并长期坚持。一是开展集中排查。开展集中排查月活动，组织动员镇村干部、驻村工作队和信息员、网格员等力量，对标对表“两不愁三保障”和饮水安全等内容，累计排查问题401个，已全部整改到位。防返贫监测帮扶集中排查工作被省上评为先进集体。二是开展实用技能培训。按照缺什么、补什么的要求，分班次、批次开展培训，2022年共培训脱贫劳动力转移就业培训4780人，“两后生”职业教育培训154人，实用技能培训980人。三是开展移风易俗行动。深入开展“一约四会两榜三制度”移风易俗和“乡贤能人示范引领”行动，持续整治人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博等不良风气，表彰“好媳妇、好公婆”“最美家庭”“十星级文明户”等各类先进典型2400人次。四是建强基层组织堡垒。实施村级党组织标准化建设三年提升行动，整顿软弱涣散村党组织10个。全面推行村党组织书记“小微权力清单”，创新推行“四议两公开”纪实，规范村级事务运行。突出“千名党员驻村兴农”“千名头雁带富领飞”，全县710名农村党员致富“头雁”领办和包抓项目1023个，带动农户9300多户持续稳定增收。

（二）关于“因地制宜，优化调整产业结构”问题。目前，该问题已整改落实到位并长期坚持。一是落实扶持政策。到户产业资金奖补范围由监测户扩大到脱贫户，兑付奖补资金3600万元，发放产业贷3700万元、富民贷2006万元，新增小额信贷6792万元、贴息648万元。兑付县外就业一次性交通补助28675人1001.89万元。开发各类公益岗位安置脱贫劳动力和监测对象6091人，发放创业担保贷款5838.8万元，一次性创业补贴180万元、扶持创业360人。二是特色产业质效持续提升。粮药菌果畜茶“6+X”农民增收产业规模效益不断提升，全县粮食种植面积42.98万亩、总产量达9.3万吨，新建中药材基地5.82万亩、红仁核桃基地0.3万亩、食用菌8040万袋、茶叶1.05万亩，新发展畜禽养殖510.52万头（只）、中华蜂2100箱，新认证“两品”农产品3个，“名特优新及特质”农产品2个。依托线上线下、产地直供、消费帮扶“三位一体”营销体系，销售农产品1.8亿元。三是经营主体持续增加。2022年新增农业经营主体72个（其中农业企业5个、农民专业合作社31家、家庭农场36个），申报市级以上示范经营主体17个（其中市级龙头企业1个，国家级农民专业合作社示范社1个、省级3个、市级4个，示范家庭农场省级2个、市级6个）。目前，全县经营主体达到1783个，其中联农带农1377个。四是联农带农机制持续完善。创新实施“抓排查分类、确保带得准，抓利益联结、确保带得稳，抓政策支撑、确保带得实，抓机制创新、确保带得久”“四抓四带”联农带农机制，通过产业联农、主体联户、园区联村、资产联股等方式，带动全县9.53万农户镶嵌在产业链上致富增收，其中带动脱贫户、监测户2.64万户；新发展特色产业基地7.2万亩，培育特色庭院经济示范户1.49万农户。2022年脱贫人口人均纯收入达到12282元、同比增长15.8%。

（三）关于“对标对表，提高问题整改质量”问题。目前，该问题已整改落实到位并长期坚持。一是顺利完成挂牌督办任务。对标摘牌标准，拟定《国家挂牌督办问题整改方案》，配套制定产业到户、联农带农等5个《扶持办法》和加快发展“五小经济”《实施办法》等政策文件，协调督促各相关行业部门对接争取省市倾斜项目资金和政策支持，探索形成了“四抓四带”联农带农机制，“十项措施”细化的42个整改事项全面完成，扎实开展了自查自评，顺利通过了省、市摘牌验收，省委、省政府已同意摘牌。二是有序推进“双百行动”。结合省市县百日督帮和百日提升行动，制定“双百”行动《十条铁律》，健全问题发现、交办、整改、反馈闭环管理台账和销号制度，探索形成了“五抓五促”长效工作机制，配合省、市督帮组，对标督帮提升重点任务，组织干部下沉一线、入户遍访，及时补齐短板弱项。省市督帮组反馈10个方面111个问题和县级层面排查问题1544个，下发通报4期，已全部整改到位。三是一体推进各类问题整改。结合国务院大督查、2021年度考核评估、审计、暗访和省委巡视等发现各类相关问题一体推进、同步整改，逐类逐条逐项建立台账，分解到镇办和相关部门整改落实、销号管理。截至目前，中省市反馈的12批次127个问题，已整改到位127个。

（四）关于“强化措施，持续巩固脱贫成果”问题。目前，该问题已整改落实到位并长期坚持。一是聚焦动态监测帮扶守底线。用足用好防返贫大数据中心，继续推行“人盯人+”防返贫动态监测机制，通过线上线下监测，新纳入368户1259人。聚焦“三类户”，落实“四支队伍”“一对一”帮扶责任，采取针对性帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。严格落实防止因灾因疫返贫致贫“十六条”政策措施，由“四支队伍”每月对可能存在因灾因疫致贫返贫风险的群众进行遍访，443户1626人消除了风险，做到早发现、早干预、早帮扶。全县没有一户因灾因疫致贫返贫。二是持续提升“三保障”成果。全面夯实“双线七长”责任制，深入开展春季控辍保学专项行动，适龄儿童少年无失学辍学发生；完善参保资助政策，脱贫人口、监测对象参保和慢特病签约服务率达到100%，三重保障梯次减负落实到位，126个村级卫生室“私改公”全面完成；健全住房安全动态监测机制，排查出的C、D级危房332户已改造入住。三是持续提升饮水安全水平。落实农村饮水安全“十条措施”，五村5处直饮水窖水改造工程全面完成，完成农村饮水巩固提升工程12处，实施维修养护农村供水工程18处，提升解决供水人口3万人。针对持续干旱、部分地区供水不足问题，采取就近取水、分时供水、集中送水等方式缓解临时缺水问题，启动备用水源井43处，群众生产生活用水得到保障。

（五）关于“加快进度，科学编制乡村振兴规划”问题。目前，该问题已整改落实到位并长期坚持。一是实施“5210”乡村振兴示范工程。聚焦产业发展、人居环境、集体经济、文化培育、社会治理五大方面，启动建设5条乡村振兴流域示范带、2个示范镇和10个示范村，为全面推进乡村振兴探索经验路径。二是建设秦岭山水乡村。以“八清一改”为重点，大力开展“美丽田园”和“村庄清洁”专项行动，拆除村内残垣断壁、乱搭乱建2417处、违法建筑160处、违规广告4083处，改造卫生厕所5197个，清理村内积存垃圾978.9吨，清理河塘沟渠475公里。全域推进秦岭山水乡村建设，建设康养、旅游、宜居乡村示范村各18个，创建示范村6个。法官庙村被评为“中国美丽宜居村庄”，前店子村被评为“中国美丽休闲乡村”。三是推进乡村建设行动。印发《中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：乡村建设行动实施方案》，逐步完善《中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：乡村规划建设管理推进方案》等15个乡村建设行动专项任务推进方案，按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能、突出地域特色的原则，根据集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型，分类指导，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，在2022年已经完成编制22个村的基础上，今年计划再编制38个，逐步完成村庄规划编制，切实发挥规划引领作用，推动乡村建设稳步开展。

三、下一步工作措施

下一步，我们将深入贯彻落实中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，坚持“守底线、抓发展、促振兴”主线，以增强脱贫群众发展能力为重点，围绕“1155”的工作思路，结合实际、系统谋划、统筹推进，真抓实干，努力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作上台阶、见实效，为加快打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”提供有力支撑。

一是守住“一条”底线，坚决不发生规模性返贫。树牢底线思维，持续压实责任，继续精准施策，确保重点监测对象精准识别、精准纳入、精准帮扶、精准退出，切实做到早发现、早干预、早帮扶。

二是开展“一项”行动，推动秦岭山水乡村建设。按照“全域谋划、全域整治、全域推进、全域提升”的要求，以开展“两改两转三促进”（改造农村厕所和土坯（石板）房、改善农村基础设施和公共服务条件，推动产业转型、业态转型，促进乡村建设水平提升、促进集体经济发展壮大、促进农民收入持续增加）行动为抓手，强力推动秦岭山水乡村建设，建设一批康养、旅游、宜居示范村。

三是统筹“五项”提升，全面推进乡村振兴。围绕增强脱贫群众发展能力，提升帮扶工作实效，统筹推进移民后扶、乡村治理、社会帮扶、扶贫资产管护、问题整改等各项工作，推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。

四是落实“五抓”保障，切实提高工作效能。围绕全年目标任务落实，开展抓培训提能力、抓责任强考核、抓日常重长效、抓机制推制度落地、抓效能求实效，进一步压实工作责任，强化日常管理，创新工作机制，锻造过硬队伍，规范工作运行，全面提升工作效能，为推进乡村振兴提供有力保障。

中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：人民政府

2023年3月28日