各相关镇办，县政府有关工作部门、事业机构：

《中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：强化棚改项目收益监管落实债务偿还机制实施办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

                              中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：人民政府办公室

                                2019年11月5日

中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：强化棚改项目收益监管落实债务

偿还机制实施办法

为了有效防范化解棚改债务风险,规范棚改融资行为,保障棚改工作顺利推进,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发(2014)43号)和《商洛市强化棚改项目收益监管落实债务偿还机制实施办法》等有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

一、本办法所指的棚改项目收益,主要是指棚改项目腾空土地出让收入和政府出资开发的配套商业设施销售、租赁等收入,专项用于棚改债务的还本付息。

二、对棚改项目收益资金实行收支两条线管理,所有棚改项目收益一律按程序上缴县财政,并由县棚改办负责单独记账。使用棚改项目收益资金,由棚改办根据需要向县财政局提出资金使用申请,财政部门核实后按程序报批,严禁任何单位和个人挪用、坐支。

三、对亏损严重、无法实施的棚改项目,按程序在县域范围及时调整变更,把原项目的改造计划及中省配套资金调整到有商业开发价值且能够实施的其它棚户区,以提高项目收益,确保项目收支平衡.

四、将棚改债务纳入县财政预算,制定切实可行的债务偿还计划。债务到期前40日,由县棚改办、城投公司及相关用款单位根据本息到期通知书,向县政府汇报需要还款资金规模,财政部门负责筹集、调度还款资金,确保按期还款,杜绝发生失信问题。

五、棚改办、城投公司、财政局等相关部门（单位）主要负责人和业务人员要认真负责,强化“借用管还”意识,统筹好县域内棚改项目运营和棚改债务偿还工作。财政、自然资源、棚改、城投等部门和单位要紧密配合,通力协作,确保预防化解棚改债务风险工作顺利推进。

  六、严格执行还款准备金制度。县城投公司根据合同约定在前一年11月底前测算、下达的还款准备金筹集额度，由县财政局负责，及时分解任务，落实责任，全力组织、筹措还款准备金。

还款准备金主要包括并不限于以下来源。

1.本年全县土地出让收益的10%（每笔土地出让后，由县财政将10%收益划入县城投公司还款准备金专户，达到年度筹集额度后剩余金额可自主使用）。

2.各棚户区改造项目周边区域内的行政事业单位商业用房产生的收益。

3.各棚户区改造项目周边区域内的集体预留地，在保障村组集体收益外的剩余收益。

4.县政府财政预算。县财政将该年度的归集项目本息差额部分纳入当年预算。

  七、建立项目收入动态还款机制。各项贷款结清前，以下收入全额归集至县城投公司在国开行的结算账户用于提前归还贷款。

1.项目腾空土地出让收入。

2.项目的安置房差价收入。

3.项目配建的商品房、车位、配套设施用房及小区配套建设（包括但不限于绿地）等销售、租赁收入及其他运营所产生的收益。

4.项目的各类补助资金及其他与本项目有关的资金。

八、建立问责机制。对违反征补政策,随意增加成本,或因工作不力,贻误项目进度,导致项目亏损严重的实施单位要严肃追究责任。