各镇人民政府、街道办事处，县政府有关工作部门、直属事业机构，中省驻山有关单位:
《中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林火灾应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：人民政府办公室
2024年3月26日
中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林火灾应急预案
1 总则
1.1 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，全面推进防灭火一体化，持续优化全县森林火灾应对工作机制，压紧压实防控责任，依法有力有序有效处置森林火灾，最大限度减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《军队参加抢险救灾条例》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《陕西省森林草原火灾应急预案》《商洛市森林火灾应急预案》等有关法律、法规、规章和规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：行政区域内发生的森林火灾应急处置工作，以及毗邻市、县的森林火灾可能或已经烧入中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：，按照本预案开展应急处置工作。
1.4 工作原则
中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林火灾应对工作坚持“人民至上、生命至上”理念，按照“党政同责、统一领导、分级负责、属地为主”等原则，始终把人民群众的生命安全作为第一要务，按照县、镇（街道）行政首长负责制和有关任务分工、相关预案要求，各部门密切协作，形成应对森林火灾的合力，参与森林火灾扑救工作的各方力量应迅速集结，快速制定科学合理的扑救方案，在确保扑火人员安全的前提下全力组织火灾扑救，严防次生衍生灾害。县人民政府根据森林火灾应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援，适时报请商洛市人民政府给予必要的协调和支持。
1.5 灾害分级
按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级。
预案启动后，县森林防灭火指挥机构承担应急处置一般森林火灾的各项组织指挥工作。各相关保障部门应快速响应，按照职责分工，配合县森林防灭火指挥机构做好各阶段扑火救灾工作。
（一）一般森林火灾
受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。
（二）较大森林火灾
受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。
（三）重大森林火灾
受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的。
（四）特别重大森林火灾
受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
在确保人员安全情况下，科学运用各种手段扑打明火、开挖防火隔离带、清理火线、看守火场、严防次生灾害发生，降低因灾损失。
组织解救、转移、疏散受到威胁的群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治措施。
保护民生设施和重要目标场所的安全。
组织抢救、运送、转移重要物品和物资。
加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。
3.1 中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林防灭火指挥部
中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林防灭火指挥部（以下简称县森防指）是中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：人民政府森林防灭火工作的协调议事机构以及应对森林火灾的县级指挥机构，负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作；按照分级响应标准，负责统筹全县救援力量，做好森林火灾的应急处置相关工作；负责对各镇（街道）森林防灭火工作进行督查检查；以及其他应由指挥部承担的具体工作。
总指挥长：县委常委、常务副县长
副总指挥长：县政府分管林业副县长
县人武部部长
县政府副县长、县公安局长
指 挥 长：县政府办副主任
县应急局局长
县林业局局长
县公安局分管副局长
县消防救援大队大队长
县武警中队中队长
中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森防指成员单位：县委宣传部、县委网信办、县人武部、县发改局、县科教局、县经贸局、县公安局、县民政局、县财政局、县资源局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县应急局、县市监局、县林业局、县统计局、县交管大队、县消防救援大队、武警山阳中队、县环境局、县供电局、县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司。
县森林防灭火指挥部办公室（以下简称县森防办）设在县应急局，承担县森防指的日常工作，办公室主任由县应急局分管副局长担任。
县委宣传部:负责协调新闻媒体做好森林火灾火情和扑救情况的宣传报道;协助县森防办进行森林火灾的信息发布、防灭火工作和知识的公益宣传等工作。
县委网信办：负责监测并指导事发镇（街道）或县森防指成员单位开展网络舆情的引导处置工作。
县人武部：组织、协调、指挥民兵预备役加强防扑森林火灾培训演练，参加森林火灾预防和扑救工作；协调部队参与处置森林火灾等。
县发改局:负责将森林防灭火基础设施建设规划纳入全县国民经济和社会发展总体规划，并监督实施；协调解决森林防灭火基础设施建设立项及投资等。
县科教局:负责指导全县中小学、幼儿园开展森林防灭火、紧急避险和自救互救等知识教育；指导开展紧急避险场所建设，督促落实森林防灭火安全措施。
县经贸局:负责协调通信运营企业落实森林火灾扑救的应急通信保障，督促检查县域内厂矿企业森林防灭火责任落实。
县公安局:负责森林火灾现场及周边社会治安秩序和道路交通秩序的维护，对森林火场实施警戒和封闭；组织指导森林火灾案件的侦办；研判森林火灾可能造成重大社会治安和稳定风险并采取防范处置措施。
县民政局:按照《陕西省殡葬管理办法》，积极推进和倡导文明祭祀，减少传统祭祀方式造成的火灾风险，负责协调处理因扑救森林火灾伤亡人员的救济和抚恤事宜；负责开展受灾救助工作，做好陵园、公墓、坟园和敬老院的火源管理工作；协助做好残障人士等特殊人员的安全管理。
县财政局:负责安排县级森林火灾预防和扑救资金预算,协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费预算,并对以上资金的使用情况进行监督。
县资源局:根据森林火灾扑救需要,协助配合灾区做好灾后重建用地保障相关工作。
县交通局:负责指导长途客运企业司乘人员的森林防火法规知识教育;协调解决运送森林火灾灭火救援物资、设备和人员的交通运输工具;开辟绿色运输通道，组织对因灾损毁道路和相关设施的抢修,保障灭火救援道路正常通行。
县水利局:负责全县水库、水保生态林及核心水源保护区的火灾防范及协助扑救工作，提供直升机取水点，为森林火灾扑救提供水源保障。
县农业农村局:负责农业生产防火宣传教育及野外用火监管，配合林业部门做好林农接壤区防火工作；协助调查处理因农业生产用火引发的森林火灾，负责指导全县农业、畜牧业用火的科学管理，指导受灾农产品的生产恢复，组织研究相关补助政策。
县文旅局:负责指导旅游景区、旅行社的森林防灭火宣传教育工作;督促旅游景区落实森林防火措施,配合开展游客的安全疏散、安抚和安置工作;负责协调广播电视单位进行森林防火法律、法规、政策和防火期宣传。
县卫健局:负责协调医疗机构和队伍,做好因森林火灾受伤人员的抢救和医疗处置。
县应急局:承担县森林防灭火指挥部办公室职责;按照分级负责原则,指导或协助森林火灾的应急处置工作;设置森林火灾避难场所和救灾物资供应点，转移安置灾民；指导协调全县森林火灾防治,会同县林业局、县气象局开展森林火灾的综合监测预警和风险评估工作;负责统筹森林火灾扑救专业应急力量建设,统一协调指挥各级森林防灭火队伍,协调县消防救援队伍和县武警中队,开展森林火灾的扑救工作;负责县级救灾物资的储备和日常管理，根据动用指令调运；组织森林火灾的调查和评估;指导森林火灾发生地镇（街道）做好紧急转移群众安置期间的基本生活救助以及其他善后救助工作;组织全县工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹等行业的森林防火安全教育。
县市监局:负责灾区转移安置群众食品、药品、医疗器械的质量安全监管工作;组织开展“孔明灯”禁售专项整治,防止衍生相关突发事件。
县林业局:履行森林防灭火工作行业管理责任；负责森林的监测、评价、预警和治理工作；负责指导全县森林火灾预防工作；指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、防火设施建设等工作；负责森林火灾的早期处理相关工作；组织指导国有林场林区防火专业队伍建设;负责落实综合防灾减灾救灾规划有关要求,组织编制森林和火灾防治规划并指导实施;经县人民政府批准，森林防灭火期内设立临时性的森林防火检查站,对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查;森林火灾发生后,及时对过火面积受害森林面积和森林蓄积、其他经济损失等情况进行调查和评估,提出调查报告。必要时,可以按程序提请以县森林防灭火指挥部名义部署相关防治工作;开展经常性的森林防灭火宣传教育,提高公民安全防范意识;单独或者联合开展森林防灭火工作督促检查;承担上级机关交办的其他工作任务。
县统计局:参与森林火灾对农、林、畜牧等行业的损失统计工作。
县消防救援大队:负责协助开展森林防灭火的宣传教育,检查监督森林火灾隐患的治理情况，协助培训专兼职森林防灭火队伍；组织全县消防救援队伍参与森林火灾的扑救工作。
武警山阳中队:负责指导全县武警部队开展扑救森林火灾训练,组织指挥武警部队参加森林火灾扑救工作。
县环境局:负责森林火灾的环境污染监测工作;组织指导森林火灾灾后生态环境现状调查及生态环境损害赔偿。
县供电局:保障森林火灾发生地的电力供应;做好林区电力设施、设备安全维护,防止因电力设施、设备故障引起森林火灾。
县气象局:负责向县应急局、县林业局通报森林火险等级预报和火灾区域天气预报;协调解决森林火灾现场有关风向、风速等气象服务问题。
县电信公司、县移动公司、县联通公司:负责为森林火灾扑救工作提供应急通信保障,及时修复损坏和被烧毁的通信设施,配合做好森林防火预防短信提示的发布工作等。
3.3 中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林火灾火场前线指挥部
县森防指根据扑救森林火灾的需要，在火场附近环境安全、交通便利、便于通信和后勤保障的区域，组建中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林火灾火场前线指挥部（以下简称县火场前指），并且县火场前指应设立明显的标志，路口设立指示牌，做到突出、醒目。负责统一指挥专业扑火队伍、半专业扑火队伍、国家综合性消防救援队伍、地方森林扑火队伍、社会救援队伍及相关成员单位等各方力量，制定科学灭火方案实施火灾扑救，同时存在多个火场时，可设置多个火场前线指挥部。
武警部队遂行森林火灾扑救任务，对应接受地方各级森林防灭火指挥机构统一领导，部队行动按照军队指挥关系和指挥权限组织实施。
县火场前指成立后，应根据响应等级的不同，确定县火场前指现场指挥人员，同时根据应急处置需求设立相应的工作组。
3.3.1 综合协调组
由县应急局牵头，县人武部、县公安局、县林业局、县气象局、武警山阳中队、县消防救援大队等成员单位参加。
主要职责：贯彻落实上级、县森防指的指示指令；跟踪、上报、通报火情和扑救进展；协调外部灭火救援力量协助扑救火灾。
3.3.2 灭火救援组
由县应急局牵头，县人武部、县林业局、县消防救援大队、各镇（街道）等单位参加。
主要职责：制定现场扑火救援方案并组织实施，并根据灾情变化进行调整；调配调度灭火物资、装备和设备；指导社会救援队伍参与扑火行动。
3.3.3 医疗救治组
由县卫健局牵头，县市监局等成员单位参加。
主要职责：负责协调医疗机构和急救队伍转运、救治和统计受伤人员；督导因灾转移群众安置点的卫生防疫工作；协调药品、医疗器械的调拨，监督使用安全情况。
3.3.4 火灾监测组
由县林业局牵头，县应急局、县环境局、县气象局、县消防救援大队等成员单位参加。
主要职责：开展火场环境污染监测，调度相关技术力量和设备，监视火情发展，组织灾害防御和灾害隐患监测预警；组织火灾风险监测、火场气象监测，并上报监测结果和提出相关建议，指导次生衍生灾害的防范。
3.3.5 通信保障组
由县经贸局牵头，县电信公司、县移动公司、县联通公司等成员单位参加。
主要职责：负责建立森林火灾扑救现场应急通讯网络，保障参与处置各方力量、县火场前指与县森防指成员通信联络；指导修复受损通信设施，恢复灾区通信。
3.3.6 交通保障组
由县公安局牵头，县交通局、县交管大队等成员单位参与。
主要职责：维护森林火灾现场交通秩序，开辟绿色运输通道，做好各方应急力量赴灾区和撤离时的交通保障；负责火场运输车辆、消防车、救护车的调集；组织对因灾损毁道路和相关设施的抢修，保障灭火救援道路畅通无阻。
3.3.7 后勤保障组
由森林火灾发生地镇（街道）政府牵头，县发改局、县应急局、县民政局、县财政局、县林业局等成员单位参加。
主要职责：组织协调森林火灾扑救所需要的灭火装备、物资和设备，以及人员安置救助所需的资金、场所、帐篷、粮食、生活必需品等。
3.3.8 宣传报道组
由县委宣传部牵头，县委网信办、县应急局、县林业局及相关受影响行业主管部门参加。
主要职责：负责统筹新闻宣传报道工作；指导做好现场发布会和新闻媒体服务管理；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控；指导做好科普宣传和火灾损失信息发布。
3.3.9 社会稳定组
由县公安局牵头，县人武部、武警山阳中队、受灾镇（街道）政府参加。
主要职责：根据需要协助群众转移和安置，负责做好火场安全保障工作，组织进行现场秩序维护、交通疏导、火场周边警戒和开展火案调查工作，预防和处置群体性事件，维护社会稳定，协调做好指挥部在火场的安全保卫工作。
3.3.10 专家组
县森防办根据灭火工作需要，协调相关部门联络或抽调气象、森林消防、林业等方面的专家组成专家组，为森林火灾扑救指挥、力量调动、灭火措施、火情与火灾趋势调查评估进行技术指导、技术咨询和提供建议。
3.3.11 灾损评估组
由县林业局牵头，县发改局、县林业局、县科教局、县应急局、县农业农村局、县统计局、各镇（街道）等单位参加。
主要职责：开展森林火灾事件分级、后续发展情况、受灾范围、建（构）筑物和基础设施破坏程度、人员伤亡数量和造成的社会影响等调查，对森林火灾损失进行综合评估，提出防范对策。
扑救森林火灾的力量主要以地方专业和半专业扑火队伍、国家综合性消防救援队伍等受过专业培训的扑火力量为主，解放军、武警部队、民兵预备役和当地兼职森林扑火队伍为辅，社会救援力量为补充。必要时可动用国有林场职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。
根据森林火灾应对需要，县森防指应先调动当地专业或半专业森林消防队伍、国家综合性消防救援队伍等主要扑火力量，必要时调动国有林场职工、机关干部和当地群众，增援力量原则上选择就近扑火力量。
跨区增援机动力量的调动。如当地扑火力量不足时，根据镇（街道）森林防灭火指挥机构提出的申请，县森防指可以调动其他镇（街道）的扑火队伍实施跨区域支援扑火。
跨镇(街道）调动扑火队伍增援扑火时，由县森防办统筹协调，由调出镇（街道）森林防灭火指挥机构组织实施，调入镇（街道）负责对接及相关保障。
需要跨县调动国家综合性消防救援队伍支援扑火，以及需要调用应急航空救援飞机时，县森防办向市森林草原防灭火指挥部办公室提出申请，按有关规定和权限逐级报批。
需要动用解放军和武警部队参与扑火时，由县森防指代县政府向县人武部、武警山阳中队提出用兵需求。
各镇（街道）按照森林防火规划，持续推进森林防火设施和林火阻隔网络建设，有计划地清除可燃物，形成更加完整有效的区域森林防火体系。各级应急、林业部门开展森林火灾隐患排查和治理，严格管理野外火源，规范生产、生活用火行为，加强对高火险和危险区域的巡查监管，消除各类森林火灾隐患。县公安部门常态化开展广泛的森林防火法律法规和案例宣传教育，倡导文明祭扫，提高群众森林防火意识。县气象局根据天气趋势，适时针对重点区域实施人工增雨作业，减少森林火灾发生的可能性。
县森防办会同县林业局依据县气象局中长期预报和森林火灾历史资料，分析各重点防火期的森林火险形势，及时进行森林火险宏观形势预测报告。县气象局对全县24小时森林火险气象等级进行预报，并通过电视、手机短信、微信公众号、官方网站等方式发布提醒，具有森林防火职责的成员单位应及时关注，根据预测预报结果做好应对准备。
各镇(街道)林业部门利用森林防火视频监控、地面瞭望台和人员巡护，对林火热源点和着火点进行监控，及时发现火情并严格按照规定的时限逐级上报至县森防办。县森防办接收上级转发的卫星林火监测系统林火热源点监测信息，迅速通知各镇（街道）森林防灭火指挥机构核查并全面详细地掌握火情信息，及时向县森防指报告。
按照规定的时限逐级上报至县森防办。县森防办接收上级转发的卫星林火监测系统林火热源点监测信息、12119、110、119及群众举报等信息，迅速通知各镇（街道）森林防灭火指挥机构核查并全面详细地掌握火情信息，及时向县森防指报告。
5.4.1 预警分级
依据森林火险指标、气象条件、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次划分为红色、橙色、黄色和蓝色表示。
5.4.2 预警发布
县森防办及时转发上级森林防灭火指挥机构发布的森林火险预警信息，并适时组织气象等县森防指成员单位会商，确定森林火险预警发布内容，通过广播、电视、手机短信、网络、社交平台官方账号及应急广播等方式向涉险区域相关部门和社会公众发布。森林火线预警信息包括预警级别、预警期限等内容，县森防指根据火险等级的变化，调整预警级别，或解除预警信号。
县森防办依据预警信息向各镇（街道）森林防灭火指挥机构提出工作要求。
5.4.3 预警响应
蓝色、黄色预警发布后，县级相关部门可采取以下预警行动：
（1）县森防指安排带班领导和值班人员开展值守，保证通讯联络设备畅通。
（2）县森防指向森林消防队伍、县林业局、国有林场消防队伍发送通知，要求其做好火灾扑救的人员和物资准备。
（3）国有林场加强森林防火视频监控、瞭望台观测和人员巡护频次，严格控制和检查野外用火，及时发现和报告火情；县森防办协调上级，获取卫星遥感开展热源点监测信息。
（4）做好预警信息发布，开展森林防火宣传。
（5）县林业局视情派出工作组，督导森林防火预警行动的落实和相关镇（街道）森林防火检查工作。
橙色、红色预警发布后，县、镇（街道）两级相关部门可采取以下预警行动：
（1）县森防指副总指挥长和指挥长至少有1名在岗待命，县森防办和县林业局开展应急值守，保证通讯联络设备畅通。
（2）县森防办组织研判会议，分析森林火险形势，研究预警应对方案。
（3）县森防指和镇（街道）森林防灭火指挥机构要求森林消防队伍、国有林场消防队伍进入备战状态或靠前驻防，必要时通知消防救援队伍，协调县人武部、武警山阳中队协助，调拨相关灭火物资到指定地点，视情提前转移可能受威胁的群众、重要物资设备等。
（4）国有林场加强森林防火视频监控、瞭望台观测和人员巡护频次和单次持续时长，停止野外特殊用火审批，根据需要发布森林防火禁火令，全面禁止一切野外用火。县森防办加强与上级指挥机构的联络，获取卫星遥感热源点监测信息，并执行零报告制度。
（5）采用高于蓝色和黄色预警行动的频次发布预警信息和开展森林防火宣传。
（6）县森防指视情派出工作组，督导和检查森林防火预警行动落实情况，与镇（街道）共同开展森林防火检查。
任何单位和个人在发现森林火情时，应立即向当地镇（街道）人民政府、公安派出所、林业部门、应急部门报告或直接拨打“12119”报警。镇（街道）人民政府（办事处）或其他单位接到报警后，应按照“归口管理、有火必报”的原则，严格按规定的时限和程序及时准确、规范上报县森防办。
对于上级要求核查的火情，应按照县、镇（街道）、村组的顺序逐级下达命令进行核查，对确认发生的火灾，镇（街道）人民政府在上报核查信息的同时，必须立即通知林业部门和扑救队伍进行早期火灾处置，通知公安机关进行火案侦查，确保“报、扑、查”同步，在科学组织、确保安全的前提下切实实现“打早、打小、打了”。
森林火灾发生后，事发镇（街道）森林防灭火指挥机构在上报、通报和核查森林火灾信息的同时，必须立即组织镇（街道）林业部门和扑救队伍进行初期火灾处置，通知镇（街道）派出所进行火案侦查，疏散可能受威胁的群众，转移和保护重要物资、设备设施，确保“报、扑、查、商、避”同步，在科学组织、确保安全的前提下切实实现“打早、打小、打了”。
根据森林草原火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判，确定本级响应级别。中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林火灾应急响应等级由低到高分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个级别。
6.2.1 Ⅲ级响应
6.2.1.1 启动条件
当森林火灾符合下列情况之一，由县森防指指挥长启动县级Ⅲ级响应，县林业局组织指挥事发镇（街道）的灭火扑救工作。
（1）过火面积在1公顷以上5公顷以下的森林火灾；
（2）发现火情后4小时未能得到控制的森林火灾。
6.2.1.2 响应措施
（1）县森防办进入应急状态，及时跟进掌握森林火灾信息；
（2）事发镇（街道）森林防灭火指挥机构组建火场前指，指挥调度火灾扑救；
（3）县林业局派出工作组，进驻火场前指，县林业局局长或分管副局长担任前指指挥领导职务，组织火情会商调度和分析研判，指导火灾扑救；
（4）县气象局密切监测火场天气变化情况，及时提供天气变化预报信息；
（5）县应急局、县林业局协同事发地镇（街道）政府组织专业防扑火队伍、消防救援队伍、国有林场队伍，调集事发地镇（街道）灭火物资、装备和设备，进行森林火灾扑救；
（6）根据事发地镇（街道）森林火场前指申请，县森防办调度毗邻镇（街道）灭火力量、物资装备支援火灾扑救。
6.2.2 Ⅱ级响应
6.2.2.1 启动条件
当森林火灾符合下列情况之一，由县森防指总指挥长或县政府分管林业副县长（县森防指副总指挥长）启动县级Ⅱ级响应，县森防指指挥调度灭火扑救工作。
（1）过火面积在5公顷以上10公顷以下森林火灾；
（2）启动县级Ⅲ级响应后，8小时未能得到控制的森林火灾；
（3）24小时内连续发生3起以上一般森林火灾；
（4）发生在敏感时段、敏感地区，且需两个以上镇（街道）共同开展扑救的森林火灾；
（5）高火险期（除夕、春节、元宵、清明、中元等传统节日期间）、高危火险区（天竺山国家森林公园、天蓬山寨、月亮洞景区、苍龙山公园、翠屏公园等）发生危险性较大的森林火灾；
（6）舆情高度关注，市县两级党委政府、市县森林草原防灭火指挥部要求核查的森林火灾；
（7）造成10人以下轻伤的森林火灾。
6.2.2.2 响应措施
在采取县级Ⅲ级响应措施的基础上，进一步采取以下措施：
（1）县森防办加强火情信息监测、收集和上报，组织相关成员单位进驻火场前指，研究制定森林火灾扑救方案；
（2）县森防指总指挥长等领导及相关成员单位负责同志立即赶赴事发地并设立火场前指，靠前指挥；
（3）县森防指调度全县专业防扑火队伍、消防救援队伍、国有林场消防队伍和相关物资、装备和设备，各镇（街道）根据安排做好支援准备；
（4）县气象局密切监测火场天气变化情况，及时提供天气变化预报信息，根据现场气象条件开展人工影响天气作业；
（5）组织火场周边居民群众的疏散安置，保护重要目标和设施，转移重要物资和设备；
（7）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通；
（8）做好森林火灾扑救的新闻报道和宣传工作。
6.2.3 Ⅰ级响应
6.2.3.1 启动条件
当森林火灾符合下列情况之一，由县委、县政府主要负责人启动县级Ⅰ级响应，并将信息上报市森林草原防灭火指挥部；在上级统一领导下，由县森防指指挥调度本灭火力量参与灭火扑救工作。
（1）过火面积在10公顷以上的森林火灾；
（2）造成3人以下死亡或10人以下重伤的森林火灾；
（3）舆情高度关注，被市森防指、县委、县政府要求启动预案进行应对处置的森林火灾；
（4）发生在敏感时段、敏感地区，12小时尚未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林火灾；一般情况下，24小时尚未得到有效控制的森林火灾；
（5）区行政区域同时发生2起以上需启动Ⅱ级响应的森林火灾；
（6）直接威胁镇（街道）、村（社）居民区以及重要设施安全的森林火灾；
（7）需要请求上级森防指进行支援的森林火灾。
6.2.3.2 响应措施
在采取县级Ⅱ级响应措施的基础上，进一步采取以下措施：
（1）县森防指总指挥长、相关成员单位负责同志进驻火场前指，在全县范围内调用救援力量和相关物资；
（2）根据应急处置需要，请求市森林防灭火指挥部的统一安排，调用的专业森林消防扑火队伍、消防救援队、国有林场消防队伍、民兵预备役和社会救援队伍等扑火力量、装备物资和设备支援森林火灾扑救工作；
（3）协调武警部队参加火灾扑救工作；
（4）按照森林火灾扑救需求和上级安排，准备基础资料，做好火场应急通信、交通运输、医疗、气象服务、灭火水源等各项保障工作；
（5）调集全县交通运输、公安、医疗卫生、气象、通信、电力、工程抢险等各类力量和资源支援火灾扑救；
（6）根据需要请求市森林草原防灭火指挥部给予专家技术、人员队伍、物资装备、设备资金等方面的支援，根据需要请求市森林草原防灭火指挥部办公室调派应急航空救援飞机支援；
（7）进一步加强人民群众的生命财产安全及重要目标和重大危险源的保护，严防次生、衍生灾害发生；
（8）根据市森林草原防灭火指挥部统一安排，配合做好森林火灾扑救工作的宣传报道，加强舆论引导工作；
（9）全力落实上级要求完成的其他各项任务。
在扑火战略上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
在扑火战术上，要采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源的损失。
现场指挥人员必须认真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作战时，要时刻注意天气和火势变化，科学组织扑救，确保扑火人员安全。扑救指挥必须将“三先四不打”作为铁的纪律，即火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火，坚决防止因多头指挥、盲目蛮干、管理不到位带来安全风险。
当林区居民点受到森林火灾威胁时，及时在林区居民点周围开设防火隔离带等阻火措施，确保居民点安全。制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全；妥善做好转移群众安置工作和必要的生活、医疗保障。
县公安局和相关镇（街道）公安部门应维护森林火灾现场及周边道路交通秩序，做好火灾影响区域和群众安置点的社会治安管理，配合打击和查处相关违法行为，维护社会稳定。
县卫健局组织协调医疗急救车辆及医护人员在火场前线指挥部待命，若森林火灾造成人员受伤时，立即送医开展救治工作，视情成立临时医院或医疗点，实施现场救治。
自然保护区、风景名胜区、国有林场、森林公园、水库等高保护价值森林受到火灾威胁时，迅速调集专业、半专业森林消防队伍，采取开设阻隔带、清除障碍物、局部交通管制等应急措施，全力消除威胁，确保目标安全。
液化气站、加油站、炸药库、电力设施、矿山、油气管线沿线、高铁线路和高铁站等重要设施目标受到森林火灾威胁时，需在专业人士的指导下开设应急阻隔带，且应符合安全距离的要求，视情组织抢救、运送、转运重要物资，确保目标安全。同时，各重要目标的主管单位关联启动各自专项预案。
县级Ⅲ、Ⅱ级响应的信息发布工作由县森防办组织，县级Ⅰ级响应的信息发布工作应依照市森林草原防灭火指挥部授权和要求执行。
信息发布可以通过举行新闻发布会、发布新闻稿、组织新闻报道、接受记者采访、县政府官方网站、新媒体平台官方账号等方式进行发布，任何单位和个人严禁私自发布信息，严禁制造和传播森林火灾不实信息。
森林火灾应急响应需全程进行网络舆情监测和分析，县委宣传部、县委网信办等部门及时掌握森林火灾有关网络舆情，回应舆情热点问题，引导网民依法、理性表达意见，及时调控管控有害和不实信息；会同县公安局，依法依规对散布不实信息、恶意炒作等行为进行处理。
森林火灾明火扑灭后，县火场前指继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟后，扑火人员方可撤离。原则上，参与扑救的国家综合性消防救援力量、跨区域增援的地方专业、半专业防扑火力量不担负后续清理和看守火场任务。
根据森林火灾扑火情况、上级响应等级调整情况，启动应急响应的机构可酌情调整县级响应级别。
在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应机构的指挥人员决定终止应急响应。
持续加强县、镇（街道）两级森林消防力量的建设和受训水平，确保火灾发生时，中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：有足够的扑火梯队。中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：扑救森林火灾以当地专业或半专业森林消防队伍、消防救援队伍、国有林场消防队伍等为主要扑火力量，以国有林场职工、武警部队、机关干部和当地群众等应急扑火力量为辅，同时主动积极协调上级专家、航空扑火等专业力量支持。各种扑火力量要在各级森林草原防灭火指挥机构的统一指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
增援扑火队伍和装备主要以公路运输方式为主，县交通局在支援增援灭火的各方力量运力不足时，协调运输车辆做好运力保障。开通绿色通道，县公安局视情进行交通管制，保证道路运输畅通。
专业或半专业森林消防队伍、消防救援队伍、国有林场消防队伍和各镇（街道）、村（社区）义务森林灭火队应根据队伍人数和承担的灭火职责，配齐扑火机具、防护装备和通信器材，加强扑火的物资保障。
县、镇（街道）应统筹规划各级森林防灭火物资库的建设，合理确定物资库的位置，储备一定量的扑火机具、防护装备和通信器材，制定储备制度规范管理，及时进行更新维护，用于扑救森林火灾的补给。
情况紧急时，应依法征用单位和个人的物资和工具，造成损耗的，应依法予以补偿。
县政府应当将森林防灭火基础设施建设费用和森林防灭火相关经费列入本级财政预算，保障森林防灭火工作所需支出，同时做好防灭火经费使用的监督管理。
县、镇（街道）卫生健康部门协调各级急救中心、二级以上医疗机构派出医务队，调配急救车、药品和医疗器械，保障森林火灾现场急救和转运救治工作。
持续健全森林防灭火通信网络和火场应急通信保障体系，形成统一的应急值守联络制度和清单，配备与扑火需要相适应的通信设备，电信、移动、联通等通信运营企业保障扑救森林火灾时的通信畅通。县森防指和镇（街道）森林防灭火指挥机构充分利用有线电话、卫星电话、手机、网络和社交软件工作群等多种手段，严格规范信息报送内容、格式和时限，保障扑火工作信息及时、准确。鼓励配备单兵通信设备、机动通信设备、通信指挥车辆等。
县应急、林业和气象等部门及时提供天气形势分析数据、火场实况图像、视频监控录像、森林资源基础资料等信息，为扑火指挥决策提供辅助信息支持。
县气象局为森林火灾预警提供森林火险气象等级预报技术保障，为森林火灾扑救工作提供火场天气实况及预报、人工增雨等气象技术保障。县应急局积极与县有关部门对接，及时获取卫星林火监测系统林火热源点监测、航空扑火等技术支持。
县森防办统计森林防火专家信息，汇集各方面能够为扑救森林火灾提供技术支持的信息，为扑火工作提供专业技术保障。
县公安机关做好火场安全保障工作，组织进行现场秩序维护、交通疏导、火场周边警戒和开展火案调查等工作；预防和处置群体性事件，维护社会稳定；协调做好火场前线指挥部的安全保卫工作。
县人民政府负责火灾现场临时架桥、开路、隔离带开设和重要设施的保护工作；统筹灾区生活必需品供应，负责火灾现场用水用电和食宿保障工作；县民政局负责制定受灾群众救助工作方案，指导做好火场受灾群众紧急转移安置和因灾遇难人员家属安抚工作。
森林火灾应急响应结束后，应对火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查评估。县公安机关根据森林火灾调查评估结果进行火案查处，打击涉火犯罪行为，严惩火灾肇事者。
县级Ⅲ级响应由火灾发生镇（街道）牵头，有关部门负责调查评估；县级Ⅱ级响应由县应急局牵头，会同县林业和有关县级部门负责调查评估；县级Ⅰ级响应若最终森林火灾等级达到重大以上级别，由县应急局、县林业局按照市森林草原防灭火指挥部要求参与调查评估，森林火灾等级未达到重大以上级别时，由县应急局、县林业局组织调查评估。
对森林防火工作不力，导致人为火灾多发频发的镇（街道），由县政府及其相关单位全县通报并及时约谈所在的镇（街道）及有关部门主要负责人，要求采取措施及时整改。
为了严明工作纪律，切实压实压紧各级各方面工作责任，对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不当等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。有关责任追究按照《中华人民共和国监察法》等相关法律法规规定的权限、程序实施。对火灾肇事者，由当地司法机关依法办理、审理。
森林火灾扑火、调查评估、火案查处等工作结束后，应及时总结分析火灾发生的原因、汲取的教训和火灾扑救工作的经验，提出整改意见，落实改进措施，形成工作报告。
一般森林火灾由镇（街道）森林防灭火指挥机构向县森防办报送总结报告；较大以上级别森林火灾由县森防指向市森林草原防灭火指挥部报送总结报告。
根据有关规定，对在森林火灾扑救工作中贡献突出的单位和个人给予表扬和奖励；对在扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按照有关规定办理。
县森防办制定本预案宣传教育计划和方案，利用传统媒体、新媒体、政府官方网站、官方自媒体平台，向社会宣传森林防火要求、注意事项、紧急避险等知识，提高人民群众对森林火灾的认识和应对能力。
县森防指及相关成员单位，每年定期组织本单位领导和管理人员，开展本预案法律法规、指挥协调、监测预警、信息报告、应急保障等内容的培训，增强对本预案的熟悉了解和运用预案处置森林火灾的能力。各级专业或半专业森林消防队伍、消防救援队伍、国有林场消防队伍做好日常扑救森林火灾训练，持续提升森林火灾灭火救援综合能力和技战术水平。
县森防办会同各成员单位制定应急演练计划，本预案演练每年至少开展一次，利用实战演练、桌面推演等方式，适时组织相关成员单位实施。
本预案由县森防办适时对针对性、科学性、可行性和协调性进行评估。有下列情形之一的，应当及时修订预案：
（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的。
（2）县森防指及其职责发生重大调整的。
（3）面临的风险发生重大变化的。
（4）重要应急资源发生重大变化的。
（5）预案中其他重要信息发生变化的。
（6）在自然灾害应急救助和应急演练中发现问题需要作出重大调整的。
（7）县森防办认为应当修订的其他情况。
本预案修订完成后，应经县政府审批，以县政府办公室名义印发，报市应急管理局备案。
本预案有关数量和级别的描述中，“以上”包含本数（级），“以下”不包含本数（级）。
县界：指中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：与商州区、丹凤县、商南县、柞水县和湖北省十堰市郧西县的交界。
毗邻省、市：指湖北省、十堰市。
森林防火期：中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林防火期从每年的10月1日起，至次年的5月31日结束。
本预案由县森防办负责解释。
本预案自发布之日起实施。
附件
中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：森林火灾应急处置流程图
陕公网安备：61102402611029号