“十三五”经济发展主要指标
“十三五”期间，中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，聚焦“五个扎实”要求，紧盯追赶超越目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，瞄准全面小康、撤县设市“两大目标”，加快“一区三基地”建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展保持良好态势，“三强两好”美丽幸福新山阳谱写出美丽篇章。
——综合实力显著增强。“十三五”时期，全县经济社会保持良好发展势头，生产总值年均增长5.8%，规上工业增加值年均增长9.0%，固定资产投资年均增长12.2%，三次产业比重由2015年的16.78:52.13:31.09，优化提升为15.15:46.98:37.87，GDP、工业增加值等指标保持全市前列，连续三年全市年度目标责任考核处于优秀格次，先后获得国家卫生县城、省级生态园林县城、省级文化先进县等荣誉称号。——脱贫攻坚全面完成。脱贫攻坚战打响以来，我们牢记习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的殷殷嘱托，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”目标,夯实责任、精准施策、持续对标补短，脱贫攻坚工作取得了决定性成效。全县129个贫困村退出、30707户106770人贫困人口实现稳定脱贫。“十大脱贫产业”带贫作用稳步发挥，累计发展中药材54万亩、林果133.68万亩、食用菌8000万袋、茶叶15.61万亩，畜禽392.15万头（只）、中蜂6.48万箱，建成社区工厂、扶贫车间和就业基地102个，光伏扶贫电站110座。建立村集体经济“2+X”机制，累计争取苏陕协作资金4.25亿元，实施协作项目131个，全县所有村集体经济收入均达到5万元以上，村集体经济“空壳村”全面消除，“2+X”机制等有效做法被《光明日报》《中国扶贫网》等媒体宣传报道。建设移民搬迁安置点55个，12472户易地扶贫搬迁户全部入住，5994户贫困户危房改造全部竣工，所有移民安置点实现管理和服务、社区工厂或扶贫车间建设“两个全覆盖”，我县被国家发改委授予搬迁工作成效明显县，并列入全国“十三五”时期易地扶贫搬迁100个典型案例之一。解决41.9万人安全饮水问题，完成“油返砂”整治和深度贫困村通组路硬化421.2公里，教育、健康、兜底等各项政策落地落实。“扶贫脱贫互讲互评”、“三讲三评三创”新民风建设等经验做法被中省媒体宣传报道，“四查四帮四强”防返贫工作法被《陕西省脱贫攻坚》推广。省政府批准我县退出贫困县序列，全国人大常委会副委员长武维华和国务院副总理胡春华先后来山视察，对我县脱贫攻坚工作给予充分肯定。
——项目建设成果丰硕。将项目建设作为稳增长、调结构的重要举措，抓牢前期谋划、建设推进、要素保障“三个关键”，全县投资基本盘保持稳定，经济追赶超越发展后劲不断增强。以“项目谋划月”活动为抓手，精心策划储备项目，每年谋划项目100个以上，实现了项目接替有序。每年成立30个重大项目县级领导包抓工作队，实行项目建设“六个一”和“月通报、季考评、半年观摩、年度考核”工作机制，形成责任明确、督查有力、奖罚分明的项目建设良好氛围。累计实施重大项目536个，建成354个。和丰阳光产业园、必康二期、丰源万吨氮化钒、电子信息产业园、天竺山养生度假小镇等项目投产达效，山柞高速、漫川过境隧道通车运行，西十高铁、丹宁高速即将开工建设，连续五年在全市重大项目观摩评比名列前茅。大力开展招商引资活动，成立西安山阳商会，积极参加丝博会、陕粤港澳等招商推介活动，“十三五”期间招商引资共签约项目130个，到位资金累计达650亿元。
——现代工业快速发展。生物医药、现代材料、绿色食品、电子信息“四大产业集群”做大做强，制定了《关于支持高新区建设的实施意见》，按照“产城融合、创新开放，集群发展”的思路，进一步完善园区管理、运行、服务等体制机制，全面加快工业园区基础设施和公共服务设施建设，不断提升园区的承载力和聚集力。“一区五园”工业总产值突破200亿元，奥科公司纳米新材料生产线、德润康1500吨中药材中间体提取生产线、五洲公司100吨高纯金属钒生产线、玻璃盖板等重点工业项目先后建成投产。全县规上工业企业达到50家，县域工业集中区晋升为省级高新区，园区工业企业总数达到159家，必康公司成为全市首家上市企业，天之润等3家公司在陕西股权交易中心挂牌。大力培育新兴支柱产业，电子信息产业园建成投产，雷博光电、易夏、品佳科创等企业入驻电子信息产业园。
——特色农业做大做强。以“药、菌、畜、果”和特色农产品“八大件”为重点，持续壮大特色农业产业规模。累计建设金鸡扶贫、秦岭优源、意发等现代农业园区34个，其中省级园区4个，市级园区15个，黄花岭有机茶园等三产融合发展示范区5个，漫川前店子被评为“中国美丽休闲乡村”，法官镇、南宽坪镇甘沟村、延坪镇枫树村获得“全国一村一品示范镇、示范村”称号。建成标准化生态基地22个，特色产业基地292个，开发生态绿色农产品面积达80万亩。大力创建“山地农产”品牌，认定“三品一标”农产品品牌59个，“名特优新”产品9个，天竺翠峰、山阳天麻、山阳硒耳区域公用品牌3个，“山阳九眼莲”、“山阳核桃”、“山阳天麻”获国家地理标志登记保护，成功创建为国家农产品质量安全示范县。加快培育壮大新型农业经营主体，发展市级以上龙头企业28家、发展农民专业合作社1215个、专业大户202个、家庭农场169个、职业农民1224人。恒瑞公司成为我市第二家国家级农业产业化龙头企业。开展“山地农产网络直播月”和“第一书记代言代销扶贫产品展播”“源味山阳”农产品展销等活动，网络销售山阳农特产品超过1.2亿元，省级农产品电子商务示范县创建命名。
——旅游三产持续繁荣。出台《关于进一步加快旅游业发展决定》，以旅游“双创”为抓手，不断提升全县旅游发展水平。省级旅游示范县通过验收，漫川国家旅游度假区总体规划通过评审，漫川古镇省级旅游度假区创建通过验收命名。全力推进旅游项目建设，翠峰峡、丰阳印象等取得新进展，建成天竺山、漫川古镇、天蓬山寨等国家4A级景区3个，月亮洞、法官原乡、小河口、翠屏山等国家3A级景区4个。“十三五”期间，累计接待游客3657万人次，实现旅游综合收入206亿元。中央电视台三进漫川关，专题拍摄“记住乡愁”“舌尖上的中国”等节目，成功举办“大秦岭国际吉他艺术节”、全国摩托艇精英赛、中国环秦岭自行车赛和漫川文化旅游戏剧节等重大赛事，“秦岭最美是商洛、无限风光在山阳”旅游品牌擦亮叫响，山阳对外知名度和影响力逐步扩大。大力发展现代服务业，翠屏山商业综合体、天竺山酒店、大明宫建材家居城、万城都市广场、红星美凯龙等服务业项目加快推进，全县规上服务业企业达到11家。
——城乡面貌日新月异。围绕山水园林城市发展定位，完善城乡规划体系，高标准实施城镇项目，统筹推进城乡发展，新型城镇化建设步伐不断加快。国家卫生县城、省级文明县城通过复审，省级森林城市创建通过核查验收，成功列入国家第三批新型城镇化综合试点县和全省县域经济发展和城镇建设示范县名单，滨河休闲运动长廊、翠屏山公园、城市运动公园、县河蓄水成湖、城区集中供热、立秦时代广场等项目建成投入使用，“气化山阳”、育才路拓宽改造、棚改工程等项目进展顺利。持续实施以道路改造、治污排污、绿化亮化等为重点的重点镇提升改造工程，新建中村、银花、漫川天然气站3个，敷设管网26公里。创建国家级重点镇2个，省级文化旅游名镇1个，市级重点镇5个，省级美丽宜居示范村2个，市级美丽宜居示范村4个，漫川关镇、高坝店镇被省政府授予第一批省级历史文化名镇，法官庙村荣获“全国美丽宜居示范村”称号。
——生态质量趋优向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决当好秦岭生态卫士，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山、水、林、田、湖系统治理，县域生态环境质量持续好转。扎实开展秦岭生态环境突出问题和违规建筑专项整治，69个反馈问题、35个“五乱”问题全面整改到位。坚决打好“四大保卫战”，累计完成营造林43.8万亩，“两岸三线四区”等重点区域绿化0.8万亩，道路绿化320公里，完成全县6个高速路口全面绿化提升，建成县滨河公园、翠屏山公园、苍龙山公园等一批创森增绿工程，全县森林覆盖率大幅提升。县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率长期保持在80%和90%以上，城区空气质量优良天数连续三年超过335天，三大河流出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类标准，节能减排四项指标控制在市下达范围之内，天竺山森林公园入选第一批国家森林康养基地。
——民生福祉显著改善。坚持尽力而为、量力而行，持续扩大民生支出。新建山阳中学南校区、县城第三和第四小学、第三和第四幼儿园，改扩建县第一幼儿园、城区一小、二小等校建工程，高考二本以上上线人数连续12年居全市第一。县医院、县中医院迁入新址，国家级中医药基层先进单位通过省级验收。文化事业快速发展，县图书馆被评为国家一级图书馆，省级文化先进县创建通过省政府命名。县体育中心全面建成，成功承办举办“国际青年四国男篮挑战赛”“陕西省群众足球超级联赛”“陕西·商洛马拉松赛”等大型赛事活动20余场次，荣获省级全民健身活力县称号。县儿童福利院、老年公寓等项目建成运营，民政工作受到国家人社部和民政部表彰。建成县、镇、村（社区）三级劳动保障服务信息网络，实现新增城镇就业1.28万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，年均转移就业13.2万人次。全面加强基础设施建设，先后荣获省级“四好农村路”示范县、全国节水型社会建设达标县及省级地质灾害防治示范县等称号。
——改革创新全面深化。各项改革稳步推进，“放管服”改革不断深化，全面推行相对集中行政许可权改革，组建县行政审批局，行政审批精简率达到62%，非行政许可事项全面取消。扎实推进“十大行动”、“五大专项行动”，政务服务大厅建成投入运行，县级政务服务事项网上可办率达到90%以上，营商环境指数稳步提升，营商环境不断优化。严格防范金融风险，积极化解防控政府债务风险，制定出台了《政府性债务管理暂行办法》等文件。突出创新驱动，出台实施了《促进建筑业持续健康发展实施意见》等利好政策，发展动能活力加速释放。
五年来，我们干成了一些打基础、利长远的大事实事，取得了一批填空白、蓄势能的重要成果，实现了补短板、增后劲的新突破，实施了一系列添活力、惠民生的新举措，经济社会发展步入新阶段。在肯定成绩的同时，还应该看到，全县经济社会发展还面临诸多挑战和瓶颈制约因素，主要表现在以下几个方面：一是个别既定目标没有完全实现。“十三五”设置的34项指标中，有生产总值、财政总收入、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、工业增加值占GDP的比重、城镇化率等8项指标没有完成预期目标任务。二是县域经济总量相对滞后，尤其是人均指标水平较低，与全国平均水平有较大差距。三是产业现代化水平不高，创新引领不充分，农业现代化、标准化、规模化水平低，抵御自然灾害能力弱，品牌培育缓慢，产业链条短、效益低；传统工业尚处于转型升级阶段，新兴支柱产业实力不强，新动能支撑作用还未显现；旅游产业短板明显，新兴服务业贡献明显不足。四是区域发展不均衡，城乡公共服务设施还有欠账，县域公共服务设施和相关基础设施建设相对滞后，公共服务总量不足与配置不平衡问题并存，民生事业发展与群众期盼还有差距。五是县域资源环境承载力有限，资源环境约束日益趋紧，环保压力较大。此外，财政收支矛盾日益加剧，招商引资竞争压力较大，营商环境有待提升，投资增速和效益放缓，等等。这些不平衡不充分问题都制约着我县经济社会高质量发展，将是“十四五”期间要着力解决的重要问题。
|
表1 中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：“十三五”规划主要指标完成情况 |
||||||
|
类别 |
指 标 名 称 |
2015年基期数 |
规划目标 |
2020年 完成情况 |
属性 |
|
|
经济发展 |
生产总值（亿元） |
104.05 |
183 |
144.3 |
预期性 |
|
|
财政总收入（亿元） |
7.37 |
9 |
5.01 |
预期性 |
||
|
其中：地方财政收入（亿元） |
4.21 |
4 |
3.08 |
预期性 |
||
|
全社会固定资产投资（亿元） |
〔337〕 |
〔710〕 |
〔677〕 |
预期性 |
||
|
社会消费品零售总额（亿元） |
24.45 |
40 |
25.94 |
预期性 |
||
|
规模以上工业增加值（亿元） |
38.56 |
80.6 |
54.56 |
预期性 |
||
|
进出口贸易总额（万美元） |
637 |
〔1200〕 |
〔1550〕 |
预期性 |
||
|
创新驱动 |
科技进步贡献率（%） |
-- |
35 |
35.8 |
预期性 |
|
|
研究与实验发展经费占GDP比重（%） |
0.1 |
0.2 |
0.28 |
预期性 |
||
|
万人发明专利拥有量（件） |
0.012 |
0.023 |
0.57 |
预期性 |
||
|
结构升级 |
服务业增加值占GDP比重（%） |
32.4 |
36.1 |
37.9 |
预期性 |
|
|
工业增加值占GDP比重（%） |
37.3 |
42.3 |
40.7 |
预期性 |
||
|
战略性新兴产业增加值增速（%） |
-- |
完成市上下达 任务 |
完成市上下 达任务 |
预期性 |
||
|
城镇化率（%） |
52 |
60 |
56 |
预期性 |
||
|
非公经济增加值占GDP比重（%） |
53 |
55 |
54.6 |
预期性 |
||
|
民生福祉 |
解决贫困人口（万人） |
9.9 |
9.61 |
〔10.67〕 |
预期性 |
|
|
城镇新增就业（人） |
11771 |
13000 |
3400 |
预期性 |
||
|
劳务转移人口（万人） |
10 |
10 |
10.58 |
约束性 |
||
|
城镇居民人均可支配收（元） |
26667 |
26800 |
26021 |
预期性 |
||
|
增速（%） |
9.1 |
8.2 |
4.3 |
|||
|
民生福祉 |
农村居民人均纯收入（元） |
8133 |
11500 |
11499 |
预期性 |
|
|
增速（%） |
10.2 |
8.8 |
7.5 |
|||
|
人口自然增长率（‰） |
≤4.5 |
≤5 |
2.85 |
约束性 |
||
|
城镇调查失业率（%） |
4以内 |
4以内 |
3.31 |
约束性 |
||
|
社会参保人数 （万人） |
城镇职工养老保险 |
1.2 |
1.45 |
1.68 |
约束性 |
|
|
城乡居民养老保险 |
25.44 |
26 |
28.67 |
|||
|
城镇基本医疗保险 |
--- |
完成市上下达 任务 |
99.22% |
|||
|
新型农村合作医疗 |
105.50% |
|||||
|
生态文明 |
单位GDP能耗累计降低（%） |
16.6 |
完成市下达 任务 |
完成市下达 任务 |
约束性 |
|
|
单位GDPCO?排放强度累计降低（%） |
18 |
约束性 |
||||
|
单位工业增加值用水量降低（%） |
10%—12% |
〔40%〕 |
〔46.2%〕 |
约束性 |
||
|
工业固体废弃物综合利用率（%） |
76 |
90以上 |
91.6 |
预期性 |
||
|
城市污水集中处理率（%） |
—— |
80以上 |
93 |
预期性 |
||
|
城市生活垃圾无害化处理率（%） |
87 |
90以上 |
93 |
预期性 |
||
|
主要河流水质达标率（%） |
100 |
100 |
100 |
预期性 |
||
|
耕地保有面积（万亩） |
64.5 |
64.5 |
66.06 |
约束性 |
||
|
主要污染物排放减低（%） |
化学需氧量 |
〔687.12〕吨 |
控制在市下达目标任务之内 |
完成市下达 任务 |
约束性 |
|
|
氨氮 |
〔56.91〕吨 |
|||||
|
氮氧化物 |
〔84.62〕吨 |
|||||
|
二氧化硫 |
〔296.49〕吨 |
|||||
|
森林覆盖率（%） |
62% |
66% |
66.2 |
约束性 |
||
|
治理水土流失面积（k㎡） |
〔489〕 |
〔510〕 |
〔550〕 |
预期性 |
||
|
注：〔〕为五年累计数。 |
||||||
“十四五”经济发展主要预期
锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展环境、发展趋势和我县发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，“十四五”时期全县经济社会发展要努力实现以下主要目标：
——全县经济实力实现新突破。“十四五”期间，全县生产总值年均增长6.5%，规上工业增加值年均增长8%，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡居民人均收入年均分别增长6%和7%，地方财政收入年均增长5%，单位GDP能耗逐年下降。
——产业结构优化实现新提升。坚持“强工业、稳农业、促三产”的基本思路不动摇，优先发展现代特色农业，全力打造“四大工业产业集群”，加快推进康养旅游业，实现农业质效双升、工业绿色高效、服务业做强做优。到“十四五”末，三次产业比例达到11:49:40。
——新型城镇化实现新格局。聚焦“撤县设市”目标，强化规划引领，加快县城空间骨架东进西扩、连片发展、倾力打造高铁新城、有序推进乡村振兴、大力促进产城融合，实现中心城市功能布局更优，辐射带动更强，城镇人口规模显著增加，现代化城镇体系新格局基本显现，宜居宜业、宜养宜游的山水园林城市形象日益彰显。到“十四五”末，“一核、两轴、多区”的新型城镇化体系基本形成。
——民生福祉达到新水准。全面推进教育、医疗、卫生、文化等民生事业发展，办好人民满意的“山阳教育”，在义务教育基本均衡的基础上，实现优质均衡发展。加快推进“健康山阳”建设，建成三甲以上医院1座。立体化交通网络体系基本建成，与西安、武汉等周边核心城市实现互联互通。到“十四五”末，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上、城乡居民基本养老保险参保率达到100%。
——生态环保水平达到新高度。秦岭生态环境保护取得显著成效，主要污染物排放持续降低，生态环境质量持续向好，“绿色发展”理念深入人心，全民争当秦岭卫士。到“十四五”末，单位GDP能耗持续下降，森林覆盖率达到70%以上，生活垃圾和污水处理设施覆盖率达到70%，农村卫生厕所覆盖率达到75%，三大主要河流、四个国控断面水质达到国家Ⅱ类标准。
——社会治理体系达到新水平。“放管服”改革等各领域改革取得新突破，营商环境持续优化，创建全省最佳营商环境县。安全生产、食品药品、疾病预防、重大突发公共卫生事件等各类社会风险的预警、处置等机制建立健全。立体化、智能化社会治安防控体系逐步完善，社会治理现代化能力达到全市先进水平，更高水平平安山阳、法治山阳建设取得新成就。
——力争“十件实事”取得良好进展。以办好西十高铁、丹宁高速、乡村振兴“十百千万”工程、新增1家上市公司、国家级高新技术产业开发区创建、国家全域旅游示范区创建、国家生态示范县创建、国家文明县城创建、国家义务教育优质均衡发展县创建、健康山阳建设“十件实事”为抓手，全力推进“十四五”时期各项任务，奋力谱写山阳新时代追赶超越新篇章。
表2 中国体彩网_沙巴体育app-唯一官网：“十四五”规划主要指标
|
指 标 名 称 |
2020年 |
2025年 |
增速（%） |
属性 |
|
|
经 济 增 长 |
1.地区生产总值增速（%） |
-5.2 |
-- |
6.5 |
预期性 |
|
2.固定资产投资增速（%） |
0.4 |
-- |
6 |
预期性 |
|
|
3.规模以上工业增加值增速（%） |
-9.2 |
-- |
8 |
预期性 |
|
|
4.社会消费品零售总额增速（%） |
-19.3 |
-- |
8 |
预期性 |
|
|
创 新 驱 动 |
5.研发经费投入增长（%） |
-- |
-- |
40 |
预期性 |
|
6.规模以上工业企业中有研发活动企业占比（%） |
6 |
5 |
-- |
预期性 |
|
|
7.每万人发明专利拥有量（件） |
0.57 |
0.8 |
-- |
预期性 |
|
|
8.规模以上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重（%） |
-- |
30 |
-- |
预期性 |
|
|
9.数字经济总量占生产总值比重（%） |
-- |
30 |
-- |
预期性 |
|
|
质 量 效 益 |
10.地方财政收入（亿元） |
3.08 |
3.93 |
5 |
预期性 |
|
11.单位地区生产总值建设用地使用面积（亩/亿元） |
-- |
-- |
* |
预期性 |
|
|
12.常住人口城镇化率（%） |
-- |
55 |
-- |
预期性 |
|
|
改 革 开 放 |
13.进出口贸易总额增速（%） |
-- |
-- |
1 |
预期性 |
|
14.实有市场主体总量（万户） |
1.94 |
2.6 |
-- |
预期性 |
|
|
15.招商引资实际到位资金（亿元） |
137 |
185 |
6.5 |
预期性 |
|
|
生态环境 生 态 环 境 |
16.单位地区生产总值能耗降低（%） |
-- |
-- |
* |
约束性 |
|
17.单位地区生产总值用水量降低（%） |
-- |
-- |
* |
约束性 |
|
|
18.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） |
-- |
-- |
* |
约束性 |
|
|
19.城市空气质量优良天数比率（%） |
95.9 |
>88 |
-- |
约束性 |
|
|
20.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%） |
100 |
100 |
-- |
约束性 |
|
|
21.森林覆盖率（%） |
66.2 |
>70 |
-- |
约束性 |
|
|
22.中心城区生活污水集中处理率（%） |
93 |
>95 |
-- |
预期性 |
|
|
23.县城生活污水处理率（%） |
93 |
>90 |
-- |
预期性 |
|
|
24.城镇登记失业率（%） |
3.31 |
<4.3 |
-- |
预期性 |
|
|
民生福祉 |
25.城镇居民人均可支配收入（元） |
26021 |
34821 |
6 |
预期性 |
|
26.农村居民人均可支配收入（元） |
11499 |
16127 |
7 |
预期性 |
|
|
27.劳动年龄人口平均受教育年限（年） |
11 |
>14 |
-- |
约束性 |
|
|
28.城乡居民基本养老保险参保人数（万人） |
28.67 |
29 |
-- |
预期性 |
|
|
29.每千人拥有执业（助理）医师人数（人） |
2.09 |
2.53 |
-- |
预期性 |
|
|
30.城乡居民基本医疗保险参保率（%） |
99.22 |
>98 |
-- |
预期性 |
|
|
安全稳定 |
31.粮食综合生产能力（万吨） |
9.1 |
8.3 |
-- |
约束性 |
陕公网安备：61102402611029号